福州市人民政府8月5日發(fā)布《福州市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案（2023年更新）》，全面推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線。詳情如下：為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》，全面推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，科學指導各類開發(fā)保護建設(shè)活動，結(jié)合我市實際，制定《福州市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案（2023年更新）》，作為區(qū)域內(nèi)政策制定、規(guī)劃編制、執(zhí)法監(jiān)管的重要依據(jù)。
一、總則以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會部署，秉承和弘揚習近平總書記在福州工作期間的創(chuàng)新理念、重大實踐和在福州考察期間的重要講話精神。立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，充分尊重自然規(guī)律和區(qū)域差異，全面落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，充分銜接國土空間規(guī)劃和用途管制，以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗福州。
到2025年，確保生態(tài)保護紅線面積不降低；福州市區(qū)空氣質(zhì)量PM2.5年平均濃度降至18.6μg/m3；地表水國省控斷面水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例總體達到97.2%，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積比例不低于85%；受污染耕地安全利用率達到95%（含）以上，重點建設(shè)用地安全利用率得到有效保障；水、土地、能源、岸線等資源能源利用效率穩(wěn)步提升，不突破區(qū)域資源環(huán)境承載力。到2035年，確保生態(tài)保護紅線面積不降低；福州市區(qū)空氣質(zhì)量PM2.5年平均濃度小于15μg/m3；地表水國省控斷面水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例總體達到100%，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積比例不低于89%；土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到全面管控；水、土地、能源、岸線等資源能源利用效率大幅提升，與區(qū)域資源環(huán)境承載力相得益彰。
二、生態(tài)保護紅線與一般生態(tài)空間
（一）生態(tài)保護紅線完整利用福建省“三區(qū)三線”生態(tài)保護紅線劃定成果，福州市生態(tài)保護紅線劃定面積為5082.05平方千米，其中陸域面積為2410.32平方千米，海域面積為2671.73平方千米。生態(tài)保護紅線最終面積以省政府發(fā)布結(jié)果為準。
（二）一般生態(tài)空間一般生態(tài)空間面積為5022.51平方千米，其中陸域面積為3703.34平方千米、海域面積為1319.17平方千米。一般生態(tài)空間將隨生態(tài)保護紅線最終發(fā)布成果做調(diào)整。陸域一般生態(tài)空間主要包括生態(tài)評估得到的生態(tài)功能重要區(qū)域和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域以及未納入生態(tài)保護紅線的各類法定保護地、飲用水水源保護區(qū)等需要保護的區(qū)域。海洋一般生態(tài)空間主要包括國土空間規(guī)劃中的海洋生態(tài)控制區(qū)、未納入海洋生態(tài)保護紅線的各類自然保護地、未劃入海洋生態(tài)控制區(qū)的生態(tài)保護紅線調(diào)出區(qū)域（不含對水質(zhì)現(xiàn)狀超標嚴重的海域、海域生態(tài)保護重要性評價為一般重要的區(qū)域及國土空間規(guī)劃為交通運輸用海區(qū)、工礦通信用海區(qū)、部分特殊用海區(qū)）。
三、環(huán)境質(zhì)量底線
（一）地表水環(huán)境質(zhì)量底線到2025年，國省控斷面水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例總體達97.2%以上；縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)達標率達100%。到2035年，國省控斷面水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例總體達到100%；生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。
（二）近岸海域環(huán)境質(zhì)量底線到2025年，近岸海域水質(zhì)持續(xù)改善，重要河口海灣水質(zhì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，鑒江半島—黃岐半島東部海域灣區(qū)、長樂東部海域灣區(qū)建成美麗海灣，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積比例不低于85%（國控點優(yōu)良水質(zhì)面積不低于84.0%）。到2035年，海洋生態(tài)環(huán)境顯著改善，重要河口海灣水質(zhì)大幅提升，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積比例不低于89%，全面建成美麗海灣。
（三）大氣環(huán)境質(zhì)量底線到2025年，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，細顆粒物（PM2.5）年均濃度降至18.6μg/m3。到2035年，縣級城市細顆粒物（PM2.5）年均濃度小于15μg/m3，最終指標值以省下達指標為準。（四）土壤環(huán)境風險防控底線到2025年，受污染耕地安全利用率達到95%（含）以上，重點建設(shè)用地安全利用率得到有效保障，重點行業(yè)企業(yè)用地優(yōu)先管控名錄地塊風險管控率達到95%（含）以上，開墾耕地土壤污染調(diào)查覆蓋率達90%以上，畜禽糞污綜合利用率預期達95%（含）以上。到2035年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到全面管控。
四、資源利用上線
（一）水資源利用上線到2025年，全市總用水量目標值為28億立方米，萬元工業(yè)增加值用水量達到12立方米、萬元GDP用水量達到19立方米、農(nóng)田灌溉有效利用系數(shù)達到0.586。2035年指標以省人民政府下達為準。
（二）土地資源利用上線到2025年，耕地保有量達到947.53平方千米，基本農(nóng)田保護面積達到844.82平方千米。2035年指標與2025年保持一致。
（三）能源資源利用上線到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低率達到19.5%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低率達到14%，非化石能源占一次能源消費比例達到32%。2035年指標以省人民政府下達為準。
（四）岸線資源利用上線海岸線：大陸海岸線中優(yōu)先保護岸線長度為344.14千米；重點管控岸線長度為584.42千米；一般管控岸線長度為37.83千米，分別占比35.61%、60.47%、3.91%。有居民海島岸線中優(yōu)先保護岸線長度為106.19千米；重點管控岸線長度為85.62千米；一般管控岸線長度為0.47千米，分別占比55.23%、44.53%、0.24%。內(nèi)河岸線：內(nèi)河岸線中優(yōu)先保護岸線長度為313.6千米；重點管控岸線長度為22.67千米；一般管控岸線長度為724.83千米，分別占比分29.55%、2.14%、68.31%。
